教育部關(guān)于印發(fā)《中國特色新型高校 智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
現(xiàn)將《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部
2014年2月10日
中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)智庫建設(shè)的重要批示和劉延?xùn)|副總理在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué) 推動中國特色新型智庫建設(shè)”座談會上的重要講話精神，推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持，制定本計(jì)劃。
一、服務(wù)國家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)
1．明確高校智庫的功能定位。高校智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能。一是發(fā)揮基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，著重開展事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是發(fā)揮學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題，開展多學(xué)科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，努力培養(yǎng)復(fù)合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設(shè)提供有力的人才保障。四是發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，針對社會熱點(diǎn)問題，積極釋疑解惑，引導(dǎo)社會輿論。五是發(fā)揮對外交流廣泛的優(yōu)勢，積極開展人文交流，推動公共外交。
2．建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的高校智庫組織形式。按照總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高校智庫品牌，帶動高校社會服務(wù)能力的整體提升。一是以學(xué)者為核心，支持和培養(yǎng)一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團(tuán)隊(duì)。二是以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢的新型智庫機(jī)構(gòu)。三是以項(xiàng)目為抓手，改革科研項(xiàng)目管理，提高應(yīng)用研究項(xiàng)目質(zhì)量。四是以成果轉(zhuǎn)化平臺為基礎(chǔ)，拓展轉(zhuǎn)化渠道，搭建高端發(fā)布平臺。
二、聚焦國家急需，確定主攻方向
圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，結(jié)合高校優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃高校各類科研機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目設(shè)置，凝煉智庫建設(shè)的主攻方向，力求在以下關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破。
1．經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、財(cái)稅體制改革、金融創(chuàng)新與安全、糧食與食品安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
2．政治建設(shè)。圍繞社會主義民主政治建設(shè)、依法治國等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
3．文化建設(shè)。圍繞提升國家軟實(shí)力、深化文化體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
4．社會建設(shè)。圍繞民生保障與改善、社會體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會保障體系、創(chuàng)新社會治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
5．生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
6．黨的建設(shè)。圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
7．外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建新型大國關(guān)系、周邊環(huán)境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰(zhàn)略與海洋強(qiáng)國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
8．“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一。圍繞“一國兩制”的理論與實(shí)踐、兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制、深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
三、整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)
1．以2011協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)為抓手，重點(diǎn)打造一批國家級智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的總體要求，認(rèn)定和建設(shè)一批國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。深化高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地運(yùn)行和管理體制改革，實(shí)行“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理和彈性經(jīng)費(fèi)制度，完善總體布局，推動重點(diǎn)研究基地從整體上向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,提升社會服務(wù)能力。
2．實(shí)施社科專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)智庫研究手段和方法創(chuàng)新。圍繞內(nèi)政外交重大問題，重點(diǎn)建設(shè)一批社會調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫，和以模擬仿真和實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究為手段的社會科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為高校智庫提供有力的數(shù)據(jù)和方法支撐。
3．以高校哲學(xué)社會科學(xué)“走出去”計(jì)劃為依托，擴(kuò)大高校智庫國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力。完善結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新組織形式，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究基地。推動高校智庫與國外一流智庫建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，建立海外中國學(xué)術(shù)中心，支持高端智庫參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、舉辦創(chuàng)辦高端國際學(xué)術(shù)會議。
4. 加強(qiáng)高等學(xué)校軟科學(xué)研究基地建設(shè)。以綜合性大學(xué)現(xiàn)有的高水平戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，培育一批面向國家和國際重大科技戰(zhàn)略問題的國家級智庫。培育、鼓勵行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò)。面向區(qū)域發(fā)展需要，在高校培育一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。
四、發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊(duì)伍
1．實(shí)施高端智庫人才計(jì)劃。遴選確定立場堅(jiān)定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、聯(lián)系實(shí)際的200多名高校專家，建立咨政研究核心人才庫，給予長期穩(wěn)定支持。構(gòu)建密切聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)和支持專家圍繞全局、戰(zhàn)略問題和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院各部門提出政策建議，適時(shí)向公眾發(fā)布研究觀點(diǎn)，引導(dǎo)社會輿論。
2．實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃。對參加中央六部門舉辦的哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修學(xué)員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，組織參與實(shí)踐考察、社會調(diào)研、掛職鍛煉，在各類人才計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目、出國訪學(xué)等方面給予重點(diǎn)支持，培養(yǎng)一支智庫建設(shè)的骨干隊(duì)伍。
3．推動智庫人才交流。與有關(guān)部門密切配合，有計(jì)劃地推薦高校智庫核心專家到政府部門和國際組織掛職任職。聘請有較高理論素養(yǎng)的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與高校智庫研究工作，形成政產(chǎn)學(xué)研用之間人才交叉流動的良好格局。
五、拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺
1. 建設(shè)中外高校智庫交流平臺。圍繞國際國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題，支持高校與國外高水平智庫開展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的高校智庫成果發(fā)布品牌，發(fā)揮高校智庫引導(dǎo)輿論、公共外交的重要作用。
2.加大智庫成果報(bào)送力度。進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)咨政建議的報(bào)送工作。建立咨政報(bào)告數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析和反饋相關(guān)信息。拓展《教育部社會科學(xué)委員專家建議》報(bào)送渠道，加大報(bào)送力度，建立定向征集、集中報(bào)送的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)成果發(fā)布管理。制訂實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范高校哲學(xué)社會科學(xué)成果發(fā)布管理的實(shí)施辦法》，規(guī)范發(fā)布流程，切實(shí)把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。
六、改革管理方式，創(chuàng)新組織形式
1．大力推動協(xié)同。支持高校智庫與實(shí)際工作部門聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，主動加強(qiáng)與政府研究機(jī)構(gòu)、社科院、科學(xué)院、工程院，以及民間智庫等的合作，強(qiáng)化高校之間及高校內(nèi)部的合作，著力構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、多學(xué)科交叉的協(xié)作機(jī)制。密切關(guān)注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時(shí)提供動態(tài)監(jiān)測、效果評估和信息反饋。
2．改進(jìn)科研評價(jià)。牢固樹立質(zhì)量第一的評價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)合理的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效評估辦法，建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價(jià)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)組織管理、人才培養(yǎng)、資源配置等方面的綜合改革，構(gòu)建有利于智庫創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。
3. 改革項(xiàng)目管理。建立后期資助方式，對政府決策產(chǎn)生重大影響的科研成果給予后期獎勵和持續(xù)支持。密切跟蹤重大需求，與實(shí)際工作部門合作確定科研項(xiàng)目選題，完善課題立項(xiàng)和申報(bào)制度，提高項(xiàng)目設(shè)置的針對性實(shí)用性。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障
1．健全管理體制。把加強(qiáng)智庫建設(shè)作為推動高等教育改革發(fā)展和繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，研究制定《關(guān)于提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)社會服務(wù)能力的意見》等文件，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)分工，形成工作合力。
2．完善政策配套支持。根據(jù)新型智庫特點(diǎn)和發(fā)展需要，在研究生招生、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、有利于激發(fā)智庫活力的管理機(jī)制。
3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，多措并舉籌集智庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)。完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，加大人力資本投入，實(shí)行績效獎勵。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)績效評估和審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
來源：教育部